Предвыборная программа Подмосковного “Яблока” на муниципальных выборах в Московской области в 2014 году
Московская область является одним из наиболее динамично развивающихся регионов России. Здесь нет месторождений нефти и газа. Главным богатством Подмосковья являются ее жители. Именно благодаря им раскрывается и наращивается социально-экономический потенциал региона, накопленный за многовековую историю.
Вместе с тем жители Подмосковья на протяжении многих лет сталкиваются с одними теми же проблемами. Несмотря на опережающий другие регионы рост некоторых социально-экономических показателей, большинство жителей Подмосковья не удовлетворены уровнем и качеством жизни. Люди оценивают свой уровень жизни не по статистическим данным, а по реальному соотношению доходов и обязательных расходов. Постоянный рост стоимости коммунальных услуг, транспортных расходов, инфляция, низкие пенсионные перспективы не дают большинству граждан считать свой уровень жизни растущим адекватно затраченному труду.
Повсеместная коррупция, зависимость от чиновников, правовая незащищенность, невозможность отстоять свои интересы в суде вследствие коррупции и зависимости судей от власти, разложение правоохранительных органов являются причиной того, что обычный гражданин чувствует себя человеком второго сорта.
Низкое качество системы здравоохранения, ставшие системой поборы в медицинских учреждениях, не позволяют людям чувствовать себя защищенными от превратностей судьбы.
Низкое качество образования, снижение морального авторитета и воспитательной роли школы держат родителей в постоянном страхе и тревоге за будущее своих детей.
Территории ближнего Подмосковья превращаются в “спальные районы” Москвы. В них недостаточно рабочих мест, не развивается собственный экономический потенциал.
Строительство жилых районов и производственных площадок ведется без перспективного планирования, при этом не развивается социальная инфраструктура. В результате бездумной “точечной застройки” в городах остается все меньше зеленых насаждений, мест для отдыха.
Дальнее Подмосковье все в большей степени разделяется на территории, используемые для отдыха высокообеспеченных москвичей, и захолустье, в котором существует обслуживающий их персонал и куда свозятся разнообразные отходы производства и потребления.
Ни власти Московской области, ни федеральный центр не предпринимают адекватных мер для решения этих и множества других проблем, препятствующих развитию нашего региона. Они не в состоянии предъявить нам внятные стратегии, планы, программы развития регионов, решения проблем, тревожащих общество.
Запредельно высокая стоимость жилья при низком качестве так называемого бюджетного сектора, не дает возможности для значительной части жителей на улучшение своих жилищных условий. Множество семей проживают в жилищах, по современным понятиям, непригодных для проживания, без горячей воды, канализации, с жилой площадью меньше социальных норм, строениях барачного типа, построенных в довоенное время или сразу после Великой отечественной войны. Высокая стоимость жилья, недоступность ипотеки для большинства таких семей, отсутствие реально действующих социальных программ для таких семей не оставляет для них надежды на повышение качества жизни.
Монополизм и коррупция в сфере ЖКХ привели к неоправданно высоким и постоянно растущим тарифам на коммунальные услуги. Растущая задолженность населения порождена, в том числе, и невозможностью законного снижения платежей с помощью рыночных механизмов.
“Яблоко” считает приоритетными для повышений уровня и качества жизни жителей Подмосковья следующие цели и задачи:
Градостроительство и благоустройство для жителей!
Мы будем добиваться:
принятия генеральных планов городов, учитывающих как потребности их развития, так и интересы жителей на благоприятную для проживания среду.
запрета точечной застройки жилых микрорайонов;
запрета многоэтажной застройки в исторических центрах городов;
реконструкции и благоустройства городских парков и скверов;
выдачи разрешений на строительство исключительно в в случае положительного заключения общественной архитектурно-планировочной комиссии;
обязательного учета рекомендаций публичных слушаний органами местного самоуправления;
проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства исключительно в нерабочее время с максимально широким оповещением жителей, публикацией и предоставлением всех проектных материалов.
формирования площадок для комплексной застройки жилых микрорайонов, обеспеченных социальной инфраструктурой (школы, дошкольные учреждения, поликлиники, общественный транспорт, розничная торговля, досуг и рекреация, благоустройство и озеленение);
сохранения исторического архитектурного облика городов;
вывода промышленных предприятий из центров городов.
Жилищно-коммунальное хозяйство под гражданский контроль! Коммунальные тарифы по себестоимости!
Жилищно-коммунальная реформа проведена за счет потребителей. В последние годы рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги превысил величину в 10% в год. Темпы роста тарифов на услуги ЖКХ превышают темпы роста доходов населения. При этом ни качество услуг, ни инфраструктура ЖКХ не улучшились. Жилищная проблема так и не решена. Люди до сих пор проживают в барачных помещениях, непригодных для нормального проживания. Жителей приватизированных квартир обязали оплачивать капитальный ремонт, который неизвестно когда будет произведен. Нет никаких гарантий, что эти средства на капитальный ремонт будут изъяты при очередной реформе.
Мы будем добиваться:
организации гражданского контроля за средствами, накапливаемыми на капитальный ремонт домов;
переселения жильцов из аварийных и непригодных для проживания домов;
принятия целевых программ модернизации коммунальных сетей;
обеспечения гражданского контроля деятельности управляющих компаний и обоснованности тарифов на коммунальные услуги;
проведения реальных конкурсов по выбору управляющих компаний для домов, где этого не сделали сами жители.
Дороги без ям и провалов!
Российские дороги давно уже стали притчей во языцех, сюжетом анекдотов и юмористов. Дорожное строительство осуществляется на низком технологическом уровне, обслуживание и ремонт дорог используются для хищения бюджетных денег. Стоимость строительства и ремонта дорог у нас выше, чем в любой развитой стране, а качество исполнения при этом гораздо хуже. Состояние дорог является постоянной головной болью для автомобилистов и пешеходов, источником аварий и травм.
Мы будем добиваться:
принятия целевых программ реконструкции дорожной сети на местах, подверженных образованию автомобильных пробок;
принятия целевых программ ремонта внутриквартальных проездов;
строительства (реконструкции) объездных трасс для разгрузки городов от транзитного транспорта;
контроля обоснованность стоимости ремонта и содержания дорог, соблюдения гарантийных обязательств дорожников через систему страхования их ответственности;
внедрения современных технологий дорожного строительства через повышение конкуренции.
Дети – наше главное достояние!
Именно дети и молодежь должны быть главными объектами инвестиций государства. Но наше государство предпочитает вкладывать доходы в амбициозные проекты, тешащие тщеславие высших чинов государства, вместо того, чтобы обеспечить будущее детей, а значит и России. Школа не дает им навыков нахождения своего места в сложном современном мире, а родители, обреченные на поиски материального благополучия, и в большинстве сами не подготовленные к жизни в современных реалиях, не могут противостоять нравственной опустошенности. В результате наши дети обрекаются на дурное влияние, рискуют стать объектами интересов преступного мира, наркоторговли. В лучшем случае дети остаются один на один с компьютерными играми и интернетом, которые, однако, не формируют надежных позитивных поведенческих стереотипов и нравственных ориентиров.
Мы будем поддерживать и добиваться:
принятия целевых программ, предусматривающих:
организацию бесплатных курсов для родителей по основам современной семейной педагогики, бесплатных консультаций и телефонов доверия для родителей, испытывающих трудности с детьми;
организации консультаций и телефонов доверия для подростков и молодых людей, оказавшихся в затруднительном положении, в школе, с родителями, сверстниками или под угрозой насилия;
внедрения развивающих способности образовательных программ в дошкольных учреждениях, в том числе на принципах муниципально-частного партнерства;
перевода школ на образовательные процессы школы полного дня, обеспечивающие развитие каждого школьника в соответствии с его способностями и интересами;
введения в старших классах программ профессиональной подготовки;
организации спортивных классов и школ;
организации постоянных межшкольных спортивных городских соревнований по различным видам спорта;
создания в каждом микрорайоне центров детского технического творчества и центров детского искусства;
проведения постоянных городских детских и молодежных фестивалей, выставок творчества, конкурсов.
Качественное образование – залог будущего наших детей!
Наше государство работает само на себя, а не на нужды людей. Расходы на образование в России по отношению к ВВП в полтора раза ниже, чем в развитых странах Европы. Доля бюджетных средств, расходуемых на образование, у нас почти в два раза меньше, чем в Казахстане, не говоря уже о развитых странах. Неудивительно, что из года в год качество и доступность образования для наших детей ухудшаются. Школы в городах, поселках и селах находятся в плачевном состоянии, многие требуют капитального ремонта. До сих пор в ряде школ используется двухсменное образование. Наполняемость классов превышает нормативы. Заработная плата учителей ниже средней заработной платы по городу. Молодые люди не заинтересованы получать педагогическое образование, а если и получили его – не заинтересованы работать в школе. До сих пор не решены проблемы с доступностью мест в дошкольных учреждениях. Чтобы устроить ребенка в детский сад или ясли приходится ждать несколько лет.
Мы будем добиваться:
своевременного капитального ремонта школ;
доступности дошкольных учреждений для каждого ребенка;
принятия целевых программ для привлечения молодых специалистов в сферу образования.
повышения уровня заработной платы учителей до среднего уровня по Московской области и выше;
внедрения развивающих программ в дошкольных учреждениях;
принятия целевых программ развития образования, предусматривающих создание в каждой школе специализированных классов с углубленным изучением предметов, привлечения высококвалифицированных педагогов и молодых учителей, открытия центров профессиональной подготовки для школьников старших классов.
Доступная качественная медицина для каждого!
Доля бюджетных расходов на здравоохранение в Российской Федерации более чем в два раза ниже, чем в Германии или Франции. Если расходы на здравоохранение в странах ЕС стабильно растут, то в России из года в год остаются на том же низком уровне. В результате мы видим продолжающуюся деградацию системы здравоохранения. Нехватка специалистов в наших поликлиниках и больницах ведет к падению качества лечения. В больницах не хватает койко-мест. Все больше и больше медицинских услуг становятся платными. Для обеспечения приемлемого дохода многим медицинским работникам приходится работать сверхурочно, что ведёт к переутомлению и снижению безопасности и качества их работы. Добиться специализированной помощи, получить высокотехнологичную медицинскую помощь можно только за деньги, либо стоять в очереди до тех пор, когда она уже не поможет.
Мы будем добиваться:
повышения уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала до среднего уровня по Московской области и выше;
увеличения числа койко-мест в лечебных учреждениях и ликвидации очереди на стационарное лечение;
обеспечения поликлиник и больниц профильными специалистами;
принятия целевых программ повышения качества медицинского обслуживания, предусматривающих оснащение медицинских учреждений современным диагностическим оборудованием, привлечение высококвалифицированных специалистов, открытие поликлиник, перинатальных центров;
Безопасность жителей – наша забота!
Местное самоуправление и жители городов лишены возможности давать оценку результатам деятельности органов охраны общественного порядка. Без действенной обратной связи и гражданского контроля невозможно организовать эффективную работу правоохранительных органов, борьбу с коррупцией в их рядах, предотвращение преступлений. Должностные лица полиции и других органов по прежнему занимаются «крышеванием» бизнеса, покрывают нарушителей закона. Коррупция в органах МВД достигает немыслимых размеров. В результате жители беззащитны перед криминалом, хулиганами и мошенниками. Наркоторговля, вовлечение подростков и молодых людей в потребление наркотиков достигло нетерпимого масштаба. Родители не могут быть уверены в безопасности детей ни в школе, ни в общественном транспорте, ни на детской площадке.
Мы будем добиваться:
усиления гражданского контроля за деятельностью органов внутренних дел;
организации гражданской оценки деятельности органов внутренних дел и участковых полицейских по их отчетам;
принятия комплексной программы защиты детей и молодежи от криминального влияния;
отставки служащих ОВД, уличенных в коррупции и нарушении прав граждан.
Чистый город, чистый воздух.
Экологическая обстановка в городах России оставляет желать лучшего. По официальным данным, в настоящее время 73% населения страны проживают на загрязненных промышленными отходами территориях. В 204 городах с населением 67,1 млн. жителей средняя концентрация какой-либо примеси превышает ПДК. Подмосковные города окружены свалками, санкционированными и несанкционированными. Сбор и утилизация промышленных и бытовых отходов осуществляются плохо. Точнее утилизация вовсе не осуществляется, а непереработанные отходы сваливаются на так называемых полигонах, представляющих из себя всё те же свалки. Сбор бытовых отходов осуществляется на открытых площадках придомовых территорий, вывоз часто осуществляется несвоевременно. В районах частного жилого сектора, коттеджных поселках, сточные воды сливаются природные водные объекты. Также в реки сливаются промышленные стоки.
Мы будем добиваться:
принятия целевых программ защиты от загрязнений воздушной среды;
установления действенных мер административного воздействия и наказания лиц и организации, загрязняющих окружающую среду, сбрасывающих отходы в непредназначенных для этого местах;
очистки загрязненных территорий и несанкционированных свалок:
введения обязательного экологического образования в школах;
организации разъяснительной работы среди населения по сохранению территории населенных пунктов в чистоте, организации мероприятий по уборке территорий с привлечением всех хозяйствующих субъектов;
принятия действенных мер по снижению вредных выбросов в атмосферу;
принятия целевых программ по организации утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов;
организации гражданского экологического контроля.
Свободное предпринимательство в свободном обществе!
Монопольная власть порождает монопольную экономику. Этот закон в полной мере действует в Подмосковье. Процветает только тот бизнес, который близок к власти или хозяевами которого являются люди из власти. Такая система препятствует развитию экономики, создает непреодолимые для добропорядочного предпринимателя административные барьеры. Малый и средний бизнес находятся в угнетённом состоянии. Во всем мире малый бизнес является средством повышения занятости населения. Налог на вмененный доход, доходы от патентной системы налогообложения напрямую поступают в местные бюджеты. Однако развитию малого бизнеса не уделяется должного внимания. Высоки ставки арендной платы на нежилые помещения. В городах нет развитой структуры поддержки и развития малого бизнеса. Программы поддержки малого и среднего бизнеса не содержат конкретных мер. В населенных пунктах недостаточно площадок для сезонной торговли сельхозпродукцией для местных товаропроизводителей. Существующие сельскохозяйственные торговые рынки не обеспечивают потребности жителей, доступ на них крестьянским и фермерским хозяйствам затруднен обилием торговцев-перекупщиков.
Мы будем добиваться:
открытия новых сельскохозяйственных торговых рынков;
увеличения площадок для сезонной торговли сельхозпродукцией для местных товаропроизводителей и их доступности для крестьянских и фермерских хозяйств и для реализации продукции с приусадебных участков;
формирования благоприятной бизнес среды;
увеличения рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса;
расширения участия малого бизнеса в секторе бытовых услуг;
создания инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
принятия содержательных программ развития малого бизнеса.
Очиститься от коррупции – наша общая задача!
Несмотря на постоянные заверения федерального центра о необходимости борьбы с коррупцией, многочисленные скандалы с высшими чиновниками федерального, регионального и местного уровня показывают, что разнообразные формы коррупции стали неотъемлемой часть современной российской бюрократии. Коррупция на разных уровнях власти и управления является обыденным явлением. Прямое вымогательство взяток и хищение бюджетных средств – это только видимая часть коррупции. Коррупция – это сращивание власти и бизнеса, монополизация отдельных отраслей и рынков, привилегии близкому к власти бизнесу, заключение муниципальных контрактов по завышенным ценам, ведение своего бизнеса чиновниками, продажа должностей, одной из форм которых является непотизм (кумовство) и многое другое.
Чтобы поставить заслон коррупции, мы будем добиваться:
организации гражданского контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах;
организации гражданского контроля за формированием и исполнением муниципальных заказов и контрактов;
организации гражданского контроля за процессом продажи и сдачи в аренду земельных участков;
неукоснительного соблюдения должностными лицами антикоррупционного законодательства;
выявление и предание гласности конфликтов интересов должностных лиц;
гласной аттестации муниципальных служащих;
внесения в уставы городов, районов и поселений положений, предписывающих назначение на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий по результатам открытого конкурса на срок, не превышающий 5 лет;
внесения в уставы городов, районов и поселений положений, предписывающих назначение на должности руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления по результатам открытого конкурса на срок, не превышающий 5 лет;
внесения в уставы городов, районов и поселений положений, предписывающих проведение ежегодного открытого аудита эффективности и качества деятельности администрации и структурных подразделений администрации.
Местное самоуправление – потенциал развития России!
Хотя формально местные органы власти являются органами местного самоуправления, однако в своей деятельности они оторваны от интересов жителей. Органы местного самоуправления превратились в подразделения вертикали исполнительной власти. Информация о бюджетных расходах, исполнении бюджета скрыта от общественности. Советы депутатов не выполняют своего основного предназначения — органов, состоящих из представителей населения, контролирующих исполнительную власть и ставящих пред ней задачи, требующие решения в интересах населения. Исполнительной властью в депутаты проталкиваются люди либо зависимые от власти (бюджетники), либо люди, приближенные к самой власти. В таких условиях невозможно избавиться от коррупции, неэффективного использования и хищения бюджетных средств. Доступность для граждан информации о деятельности и решениях органов местного самоуправления находится на крайне низком уровне. Органы местного самоуправления не учитывают мнение жителей города, работают сами на себя.
Мы будем добиваться:
Внесения изменений в уставы городов, районов и поселений, обеспечивающие:
обязательную ежеквартальную отчетность депутатов, главы города (главы администрации), заместителей главы города перед жителями.
принятия положений о порядке реализации контрольных полномочий Совета депутатов;
принятия нормативных актов, обеспечивающих открытость рассмотрения и принятия бюджета, бюджетов муниципальных учреждений и предприятий, определения приоритетов бюджетных расходов по результатам рекомендаций публичных слушаний по рассмотрению проектов местных бюджетов;
принятия нормативных актов, предусматривающих ежегодный финансовый и управленческий аудит муниципальных учреждений и предприятий, учитывающий оценку качества их работы потребителями (жителями);
публичной ежегодной отчетности депутатов, главы города (главы администрации), заместителей главы города перед жителями и введения в практику добровольной отставки в случае неудовлетворительной оценки жителями деятельности депутата или главы города;
организации гражданского контроля за деятельностью органов влаcти;
полной и исчерпывающей открытости бюджетных расходов;
рассмотрения проектов местных бюджетов только при условии предоставления проектов смет доходов и расходов (бюджетов) муниципальных учреждений и предприятий, детальных расчетов иных расходов, смет расходов на запланированные муниципальные контракты и закупки, смет расходов на содержание органов местного самоуправления;
определения приоритетов бюджетных расходов исключительно в результате публичных слушаний по проекту бюджета;
привлечения граждан к непосредственным формам местного самоуправления, развития практики принятия важных для развития городов, районов и поселений решений по результатам референдумов, опросов мнения граждан, публичных слушаний, собраний граждан по месту жительства;
развития территориального общественного самоуправления.
Воплотим наши приоритеты в жизнь с Вашей помощью и участием, дорогие жители Подмосковья!
