РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО»
МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
XVIII КОНФЕРЕНЦИЯ
29 ноября 2014 г. г. Москва
ЗАЯВЛЕНИЕ
О реформе местного самоуправления в Московской области
В рамках заявленной В. Путиным в декабре 2013 года реформы местного самоуправления в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в мае 2014 года внесены поправки, установившие, что порядок замещения должности главы муниципального образования и порядок формирования представительных органов муниципальных районов определяется уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Федерации. Кроме того субъектам Федерации было предоставлено право перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации и определять перечень вопросов местного значения сельских поселений.
В рамках этих новых полномочий в Московской области приняты 2 закона: Закон Московской области от 02.06.2014 № 55/2014-ОЗ “О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области” и Закон Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ “О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области”.
Эти законы фактически превращают местное самоуправление в Московской области в юридическую фикцию.
Закон Московской области от 02.06.2014 № 55/2014-ОЗ устанавливает для муниципальных образований Московской области конкретные и единственные способы избрания глав муниципальных образований и формирования представительных органов муниципальных районов, лишая муниципальные образования права выбора. Такие нормы закона противоречат положению части 1 статьи 131 Конституции РФ, в соответствии с которой структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, а также статье 12 Конституции РФ, в соответствии с которой органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, и, следовательно, они не вправе определять порядок избрания и формирования органов местного самоуправления.
Закон Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ изымает из ведения муниципальных образований и передает в ведение правительства Московской области важнейшие для жизнедеятельности населения полномочия в сферах градостроительства, выдачи разрешений на строительство, утверждения генеральных планов и правил землепользования и застройки, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, выдаче разрешения на право организации розничного рынка, определению порядка деятельности общественных кладбищ, крематориев и многие другие.
В соответствии с ратифицированной Российской Федерацией Европейской хартией местного самоуправления органы государственной власти должны своевременно и надлежащим образом консультироваться с органами местного самоуправления в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно их касающихся. Однако при рассмотрении и принятии указанных законов такие консультации с органами местного самоуправления муниципальных образований Подмосковья не были проведены.
Такое изъятие полномочий у органов местного самоуправления приведет к всевластию лоббистов строительных компаний, к дальнейшей хищнической застройке городских территорий, экологической катастрофе в Подмосковье, поскольку решения будут приниматься далеко за пределами места жительства населения городов и сел в кабинетах чиновников правительства Московской области на 66-ом километре МКАД.
Жители Подмосковья потеряют возможность влиять на важнейшие для них решения.
Такое изъятие полномочий органов местного самоуправления противоречит статьям 130 и 132 Конституции РФ, устанавливающим самостоятельное решение населением и органами вопросов местного значения без всякого изъятия у них полномочий по решению вопросов местного значения.
Московское областное региональное отделение партии «ЯБЛОКО» выражает решительный протест против такой реформы местного самоуправления и требует от органов государственной власти Московской области уважать конституционные права жителей Подмосковья на местное самоуправление и привести указанные законы в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации.
Председатель регионального отделения А.В. Гунько
